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專題詢問怎么搞?湖北遠安人大這項實踐值得借鑒
  • 信息來源:人民代表報
  • 發布日期:2018-11-09
  • 作者:尹海波
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發布時間:2018-11-09  編輯:李東


近日,一場熱烈而緊張的詢問活動正在湖北省遠安縣進行。遠安縣十八屆人大常委會第十五次會議上,縣人大常委會結合審議縣政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告,專題詢問了推進環境質量持續改善工作情況。這是在遠安縣全力打贏“污染防治攻堅戰”的關鍵時刻,開展的一場特殊“考試”。


直擊“人大之問”現場


  “中央環保督察組提出涉及我縣生態環境突出問題共計 34項 79條。請問環保局,整改情況如何?”縣人大代表譚昌忠第一個舉手發問,直擊要害。


  “請問農業局,在產業扶貧中畜禽養殖占有很大比重,由此對水質、大氣造成了一定程度的污染,你們準備如何解決?”


  “我縣工業結構性污染問題比較突出,污染減排任務繁重。請問經信局,如何淘汰落后產能?”


  “請問水電局,水環境治理‘百日攻堅’行動成效如何?下一步怎樣鞏固成果?”


  “居民對道路灰塵、揚塵、噪音、早點夜市、餐飲油煙、亂到垃圾等環境污染問題投訴不斷。請問城管、食藥監部門,如何有效改善城區人居環境?”


  “請問國土局,對我縣存在的占用林地采礦、種養殖及非法建筑等違法行為,如何監管?”


  “我縣鄉鎮污水和垃圾處理設施面臨‘建而不管、建而失管’重建設、輕管理’現象。請問住建局,如何把這些設施管好用好?”


  “我縣正抓緊實施‘廁所革命’。請問發改局,我縣是如何推進此項工作的?”


  ……


  10名人大代表帶著 10個有“辣味”的問題,直擊環保焦點難點問題,向縣政府及環保局等 11部門“一把手”接連發問,火藥味十足。


  “中央環保督察組重點指出沮河鐵路大橋斷面水質總磷污染嚴重及東圣公司總排口滲水氨氮、總磷濃度嚴重超標問題,是我們監管不到位,我們有責任。”面對代表的詢問,縣環保局負責人首先從自身找原因,不推諉、不回避。


  “養殖污染問題有著點多面廣的特點,全縣90%以上農戶開展畜禽養殖,由于治污設施配套不到 5%,直排、亂排現象隨處可見。我們今年完成了縣內重要河流主干道 1公里內的養殖場的污染治理,明年計劃完成支干道的養殖場的污染治理,到 2020年完成散戶養殖的污染治理。”縣農業局負責人分析原因、談具體計劃,回答直截了當,答中有諾。


  “今后三年,我們將積極爭取政策、項目和資金,完成 6個鄉鎮垃圾中轉站改造升級,推進垃圾分類和建筑垃圾資源化利用。”縣住建局負責人承諾。


  ……


  “下一步,我們將進一步打好污染防治攻堅戰,進一步推進化工產業轉型提質,進一步做好生態環境保護修復,進一步強化環保執法問責。”縣政府分管副縣長表態發言,將以此次專題詢問為契機,認真吸收人大代表提出的意見和建議,強化責任,細化措施,推進環境質量改善。


  時間一分一秒過去,常委會委員和人大代表意猶未盡。近 2個小時的詢問,一問一答間,問題得以暴露,解決措施得以確定。


  “對縣政府環境狀況和環境保護目標完成情況報告的測評結果為滿意票 26票,實現了滿意率100%。”縣人大常委會負責人現場公布專題詢問滿意度測評結果,并要求縣政府抓住突出問題落實整改,按時向常委會報告問題整改落實情況,切實做到問后有行動、有措施、有效果。


總結“人大之問”做法


  謀劃在先,問在“明”處。選準議題,是開展好專題詢問的前提。今年,縣人大常委會緊盯“三大攻堅戰”謀劃人大監督工作,在年初制訂監督工作計劃時,廣泛征求人大代表及社會各界的意見建議,把推進環境質量持續改善列入全年重點監督工作計劃,確定為今年專題詢問議題。經縣委批轉年度監督工作計劃后,公示詢問的內容、時間和形式,便于各部門提前準備,也便于主動接受社會各界的監督。常委會主任會議兩次專題研究具體方案,進一步明確專題詢問的時間節點、主題內容、流程步驟和職責分工。


  深挖問題,問在“痛”處。找準問題,是開好專題詢問的基礎。為確保專題詢問的精準性,常委會組織深入調研摸實情。在邀請專家就環保法進行專題學習的基礎上,組成調查組對大氣污染防治法貫徹實施情況開展執法檢查,對沮河流域水環境治理情況報告審議意見的辦理情況開展督辦;組建專班開展 2018年環保世紀行活動,形成多個專題調查報告,查找一批反映真實、亟待解決的問題,全面掌握相關問題的關鍵癥結和責任主體,匯總形成環境持續改善問題清單,為專題詢問打好了基礎。


  突出重點,問在“要”處。真問真答,是增強專題詢問實效性的關鍵。詢問會全程現場錄播,部分代表現場“監考”。人大代表直指大氣、水質、垃圾等熱點焦點問題,一針見血,切中要害,問得“辣味”十足;政府部門負責人直面問題,坦誠作答,答得“紅臉出汗”。縣政府相關負責人表態發言,明確問題整改責任單位、限期辦理要求,見人見事見擔當。現場公布專題詢問滿意度測評結果,一測一評間體現了代表的滿意度。


  跟蹤督辦,問在“實”處。專題詢問始于“問”,并不止于“答”,而在于“改”。縣人大常委會嚴格按照有答復承諾、有審議意見、有跟蹤督辦、有落實結果、有整改實效的要求,依據常委會組成人員審議建議,結合專題詢問情況,形成了審議意見,送交縣政府及相關部門研究辦理。為提升整改實效,縣人大常委會成立督辦專班,緊緊扭住重點難點問題、整改責任部門、主管負責人、落實進度成效等跟蹤督辦,確保按期整改落實到位。


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