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貴州貴陽:出臺全國首部大數據地方法規
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  • 發布日期:2018-04-24
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發布時間:2018-04-24  編輯:張飛

稿件來源:人民之聲報 發布時間:2017-06-07 09:27:25

  想看政府部門的數據資料,不用人托人、不用申請等。貴州省貴陽市海量的政府數據將走出高閣不再神秘——貴陽市人大常委會制定并經貴州省人大常委會批準,《貴陽市政府數據共享開放條例》5月1日起正式實施。這是全國首部關于政府數據利用服務的地方性法規,《條例》對政府數據的共享開放,明確定義、責任和原則,讓數據真正“解放”、釋放價值。
 
  據了解,目前,我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里,因為技術、成本等原因,政府數據絕大部分“深藏閨中”甚至“束之高閣”,整體共享開放程度不高,造成資源浪費。同時,政府數據共享開放的責權利關系不清晰,沒有具體的法規可遵循,造成擁有的不敢共享、使用的不用負責、監管的不知咋辦。甚至還有部門自身利益作祟,不愿、不想共享開放。
 
  這樣的現實,嚴重制約大數據產業發展。出臺《條例》,既明晰界限消除政府部門的顧慮,又倒逼打破利益格局。
 
  《條例》對共享開放作出界定,共享是指政府部門間數據要實現共享,開放是指政府部門要對社會實現數據開放。
 
  根據《條例》規定,政府數據的共享開放,不再是愿不愿、想不想的事,而是將工作、經費、目標考核納入法制化管理,明確要求市、縣兩級政府將政府數據共享開放納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃。
 
  《條例》要求,統一建設共享開放平臺。貴陽市構建了“一網一目錄一企四平臺”(即電子政務網,政府數據資源全量目錄,塊數據城市建設公司,“云上貴州”貴陽分平臺、政府數據共享平臺、政府數據開放平臺、數據安全監管平臺)的政府數據共享開放體系。根據《條例》規定,行政機關按照技術規范,采集數據向“云上貴州”貴陽分平臺匯聚,同時,系統要構建“數據資源全量活化目錄”,這和字典的檢索功能一樣,方便查閱。
 
  《條例》的一大亮點是要求對政府數據實行動態管理,目錄及數據不能一成不變。
 
  無論共享還是開放,《條例》的重點放在“用”上。怎樣釋放數據的價值?《條例》規定,政府數據共享分為無條件共享、有條件共享,有條件共享指僅供部分行政機關使用。涉密政府數據,經脫敏脫密后向社會開放,交通、醫療、教育、氣象等民生保障服務相關領域的政府數據應當優先向社會開放。
 
  科學執行《條例》規定,貴陽市政府數據共享平臺建設符合貴陽實際的人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照等五大基礎庫,并以需求為導向打造各類業務主題庫。
 
  對于政府數據的安全保障,《條例》要求政府建立健全安全管理制度和共享開放保密審查機制,定期開展安全測評、風險評估和應急演練。貴陽市由公安局牽頭,采用新技術對數據共享、數據利用、數據流通進行全過程控制和最大程度保護。

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