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推進兩大議案辦理 積極回應人民關切
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  • 發布日期:2017-02-22
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發布時間:2017-02-22  編輯:

 

提出議案是人大代表參與國家和社會事務管理的一種重要方式。督促議案辦理是人大常委會的一項重要職責。辦理好議案是人民政府的一項法定義務。在市四屆人大一次會議期間,部分人大代表聯名提出《關于加快啟動全市無定河流域綜合治理的議案》(簡稱“一號議案”)和《關于加快推進榆林長城沿線城鎮帶建設的議案》(簡稱“二號議案”)。市人大常委會第三、四次會議就兩件議案辦理工作分別做出決定,提出具體要求。20161229日在市四屆人大七次主任會議上,聽取和討論了市政府關于辦理兩大議案工作進展情況的報告。可以說,兩件議案的提出集中反映了市委、政府“追趕超越”的發展意圖,體現了廣大群眾的共同心愿。兩件議案的辦理既是本屆政府工作的難點、群眾關注的熱點,同時也是人大監督的重點。

 

“一號議案”見行動

4月中旬,市人大常委會主任會議研究決定,將四屆人大一號議案)交由農工委牽頭督辦。該委立即與水務、環保等部門聯系了解掌握無定河流域環境污染和水資源污染與保護現狀,工農業生產發展現狀等。并向流域內8個縣區人大常委會征求意見,于4月下旬草擬出決定初稿,下發市政府相關部門和各相關縣(區)人大常委會及部分提案代表,廣泛征求意見。63日,召開專家意見征詢會,根據大家意見,對《決定》(討論稿)進行認真修改,629日在市人大常委會第三次主任會議上進行討論。會后,對《決定》(討論稿)再次進行修改,于727日召開的市四屆人大常委會第三次會議審議通過。會議認為,無定河流域既是榆林人口聚居地區,又是經濟社會發展和生態環境比較薄弱的地區,也是環境污染比較嚴重的地區。啟動無定河流域綜合整治工程,對榆林經濟社會發展和生態環境改善具有十分重要的意義。市政府要抓住這一有利時機,主動作為,迎難而上,盡快啟動無定河流域綜合治理工程。決定指出,市政府要以生態建設為總攬,產業發展為抓手,以群眾增收為落腳點,全力推進“防洪保安、生態修復、污染防治、產業發展、文化旅游、規范管理”六大板塊建設,確保無定河流域生態見成效、發展有突破、群眾得實惠。決定要求,市政府主要承辦部門每月要向人大常委會書面報告治理進度;市政府每年要向人大常委會專題報告兩次治理工作。市人大常委會議和主任會議每年要專題審議和研究兩次治理工作。縣區人大常委會要通過審議、視察、檢查、調研等辦法對治理工作實行監督。各鄉鎮人大要高度關注治理工作,把治理工作自始至終置于各級人大和代表的監督之下。

 

市政府接到市人大常委會 《 關于辦理“四屆人大一號議案”的決定 》 后,主要領導親自過問,召開專題會議,及時安排部署了辦理工作。 5 10 日,市政府第四次常務會議專題研究了有關問題,通過了《 無定河全線綜合整治初步方案》 ,成立了整治領導小組并下設辦公室。 7 15 日,尉俊東市長主持召開了領導小組會議,對相關工作進行了專題研究。會后,領導小組辦公室組織有關工作人員,對無定河從源頭到入河口進行了實地調研勘探,與相關縣區、部門積極對接溝通,并組織人員外出考察學習了渭河、漢江、延河等治理經驗。 8 31 日,通過公開招標,委托陜西省水利電力勘測設計研究院負責規劃編制。 9 29 日召集領導小組成員單位召開了規劃編制大綱意見征求會,并在市政府網站和全市水利網上面向社會發布了意見征集公告。1111日,召集流域內10個縣區分管副縣長、市政府18個相關部門單位,邀請了清華大學、省市相關專家,召開了規劃編制思路咨詢會。12 6 日,召開了無定河全線綜合整治規劃初稿審查會。目前,無定河全線綜合整治規劃送審稿已編制完成,預計 12 月底提交成果,部分項目的可行性研究報告編制工作已經完成,2017年啟動具備條件的部分工程。規劃初步擬定圍繞“安全、生態、景觀、文化、產業”五條主線,計劃用[Page]5——10年的時間,重點實施防洪保安、水污染防治、水生態保護、沿河水景觀、產業發展等五大類工程,對無定河干流全線,海流兔河、蘆河、榆溪河、大理河、淮寧河等 5 條重要支流重點段實行全面整治。

 

“二號議案”有序推進

“二號議案”辦理,是榆林區域經濟協調持續發展的客觀需要,直接關系著榆林能否在全省率先建成高質量小康社會目標的實現。為此,市人大常委會主任會議研究決定,將四屆人大二號議案”交由環資工委牽頭督辦。

2016923日,在市人大常委會第五次主任會議上,聽取和討論了市人大常委會關于辦理《加快推進榆林長城沿線帶城鎮建設的議案》的決定(草案)。在充分吸收各方面意見的基礎上,于930日在市四屆人大常委會四次會議通過辦理二號議案的決定。常委會組成人員認為,加快推進榆林長城沿線城鎮帶建設,是我市“十三五”時期實現兩個率先目標和“三區一高地”戰略定位的關鍵所在,體現了榆林廣大人民群眾的意愿。決定強調,市政府要以人的城鎮化為核心,以提高城鎮化水平和質量為關鍵,做美中心城區、做優縣城、做大集鎮、做好鄉村,努力推進長城沿線城鎮帶產業轉型升級、社會和諧發展、群眾增產增收。決定指出,市政府及榆陽、橫山、神木、府谷、靖邊、定邊等六縣區要高度重視“二號議案”辦理工作,確保思想認識到位、工作措施到位、目標落實到位,確保議案辦理取得實效。

目前,長城沿線城鎮帶建設各項工作有序推進。一是市政府高度重視。成立了由市政府主要領導任組長,常務副市長為副組長,市建規、發改、財政、國土等部門以及榆陽區政府、神木縣政府等縣區政府為成員單位的長城沿線城鎮帶建設領導小組。二是精準謀劃。59月,市規劃局起草了 《 加快推進榆林長城沿線城鎮帶建設實施意見 》 , 914日市政府第9次常務會議研究審定。三是認真調研。規劃局積極與各相關部門、長城沿線城鎮帶縣區進行對接,并收集“十三五”規劃、縣城總體規劃等相關基礎資料,分析發展現狀和存在問題,明確了工作的方向和內容。同時,啟動了榆林長城沿線城鎮帶建設規劃編制的前期工作,為全面推進長城沿線城鎮帶的建設提供技術支撐。同時提出了建設長城沿線城鎮帶八項主要工作任務:——科學編制建設規劃 。牢固樹立區域統籌的理念,遵照“多規合一”試點成果,按照規劃優化共享、互聯互通的原則,打破行政邊界,統籌安排大交通、大物流等資源配置,高質量的編制完成榆林長城沿線城鎮帶建設規劃,堅持一張藍圖干到底。——全面轉型升級產業體系。以榆林中心城區為核心統領,整合長城沿線六個縣區,加強縣區間聯系和合作,明確區域職能,深入實施“三個轉化”、“三個圍繞”戰略,構建高端低碳現代產業新體系,全面推進長城沿線城鎮帶協同發展。——加強區域基礎設施建設。通過航空和高速鐵路實現由榆林出發到達西安、北京、石家莊、鄭州、太原、呼和浩特、蘭州、銀川、成都、重慶的“兩小時交通圈”;通過高速鐵路、高速公路實現市域內“120 分鐘交通圈”。——加快城鎮市政公用設施建設。樹立“國際化、現代化”理念,按照新型城鎮化標準和要求,補齊城市公共服務設施建設短板、改善居民生產生活條件、提升城市公共服務功能。——加快城鎮社會事業項目建設。順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待,加快公用事業建設步伐,實現城市內涵的成倍提升,不斷提升城市公共服務產品的供給能力。——加強生態環境保護。嚴格管控城市風貌,最大限度地彰顯獨特的地域環境、人文特色、實現生態質量顯著提升、人文環境有效延續、城市綠色高效發展。——加大長城保護力度。要牢固樹立長城保護的理念,堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,持續加大對榆林長城資源的保護力度,深入挖掘長城文化內涵。——[Page]大力促進文化旅游發展。要深入挖掘長城沿線城鎮帶大漠文化、紅色文化、邊塞文化、匈奴文化等特色文化資源,促進文化與城鎮化發展相融合,將文化旅游發展打造成為長城沿線城鎮帶的一張靚麗的名片。

 

 

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